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最高檢:去年長江經濟帶2.2萬余人涉破壞資源犯罪被公訴
來源:澎湃新聞網 發布時間:2020/1/15 10:37:20

  “長江生態環境保護形勢依然嚴峻,檢察機關在服務保障實踐中還有不少問題和短板!1月14日,最高人民檢察院發布服務保障長江經濟帶發展檢察白皮書(2019)。最高檢副檢察長張雪樵表示,過去一年,檢察機關聚焦長江流域生態環境保護突出問題,鐵面司法,形成打擊生態環境領域違法犯罪高壓態勢。


  數據顯示,2019年,長江經濟帶11省市檢察機關對破壞環境資源犯罪案件批準逮捕4336件7084人,同比分別增長44.39%和43.05%;提起公訴12504件22310人,同比分別增長15.78%和20.26%.


  其中,非法采礦罪占12.58%,污染環境罪占6.88%,非法收購、運輸、出售、珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪占6.29%,非法占用農用地罪占11.46%,濫伐林木罪占22.15%,非法捕撈水產品罪占18.17%,上述6個罪名案件數占總案件數的77.53%.


  在專項立案監督上,檢察機關重點針對長江流域工業廢水偷排、危險化學品泄露、固體垃圾傾倒以及非法捕撈、非法采砂、非法占用沿江灘涂等違法犯罪,糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題,共受理監督立案819件,要求公安機關說明不立案理由722件,公安機關主動立案592件814人,監督公安機關立案51件65人。


  在公益訴訟方面,2019年,長江經濟帶11省市檢察機關共立案環境資源領域公益訴訟案件30212件,辦理訴前程序26271件,其中發出民事訴前公告1823件,向相關環境資源主管部門發出訴前檢察建議督促依法履職24448件;對破壞環境資源的單位或個人單獨提起民事公益訴訟案件190件,提起刑事附帶民事公益訴訟案件1391件;對不依法履職的環境資源主管部門提起行政公益訴訟案件160件。


  張雪樵介紹,檢察機關推行“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式。2019年,通過辦案共督促修復被污染、破壞違法占用的林地、耕地、濕地、草原11.44萬畝,消除污染隱患、治理恢復被污染水源地131.2萬畝,整治造成污染環境企業、養殖場等3426個。


  “長江生態環境保護形勢依然嚴峻,檢察機關在服務保障實踐中還有不少問題和短板!睆堁╅酝瑫r指出,檢察機關聚焦長江流域生態環境保護突出問題,主動監督、智慧履職、鐵面司法,形成長江經濟帶“檢察一盤棋”集聚效應,為服務保障長江經濟帶高質量發展提供堅強的檢察司法保障。


  “長江經濟帶橫跨9省2市,對大量跨生態系統、環境空間的違法案件,依法打擊、有效預防、生態修復,都需要加強區域間的執法司法協作!鼻笆霭灼赋,就目前的跨區域協作機制運行情況而言,總體上還多停留在日常工作聯絡層面,跨區域案件移送的實例還比較少。各省市在謀劃部署年度重點工作、專項行動方面的交流協作還不夠深入,存在信息共享不及時、聯動辦案不緊密等問題。長江全流域的統一專項行動尚未部署開展。


  同時,跨區域民事公益訴訟案件,往往因為污染成因復雜,污染行為與損害結果之間因果關系不易確定、具體責任難以劃分,加之生態環境資源損害行為地和結果發生地的辦案訴求不同,影響協作配合密切程度。


  此外,流域省際間司法鑒定標準不統一,跨省管轄案件修復賠償款由誰履行檢察監督、如何妥善安置等,需要明確規則、完善機制、統一規范。


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